Напомним, что Международная Крымская платформа была инициирована как международный координационный механизм с целью возвращения крымского вопроса в актуальную повестку, защиты прав человека в Крыму и содействия деоккупации полуострова. На 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2020 года Президент Украины призвал все страны присоединиться к этому проекту. В августе 2021 года в Киеве прошел первый саммит Крымской платформы. Далее ее работу строят на нескольких уровнях: межпарламентском, межправительственном, по линии безопасности и дипломатии, а также и в экспертной среде.
Любая работа международной структуры, к режиму и статусу которой стремится Крымская платформа, предполагает наличие институционализации и правил. Без институционализации, как процесса обретения любыми отношениями установленных правил или норм в рамках организации, социальной системы или общества в целом, наднациональная структура, а также и ее экспертные механизмы, работать, естественно, не могут.
13 мая в Украинском кризисном медиа-центре Крымскотатарский Ресурсный Центр и эксперты Стратегического Форума «Будущее Крыма» презентовали такие правила в виде проектов внутренних политик Экспертной сети Крымской платформы. Ранее соответствующим решением встречи координаторов рабочих групп Экспертной сети разработку проектов поручили главе Крымскотатарского Ресурсного Центра Эскендеру Бариеву, как одному из координаторов рабочей группы Сети.
Затем 19 июня в Украинском государственном университете имени Драгоманова прошло обсуждение проектов регламента и внутренних политик. Обсуждение было инициировано участниками Стратегического Форума, а проекты были ими заранее разосланы в нынешние рабочие группы Экспертной сети. Итогом обсуждения, с учетом категорической позиции ряда его участников, стало обращение ко всем нынешним рабочим группам Экспертной сети направить до 1 августа письменные позиции по предложенным проектам для того, чтобы в дальнейшем принять окончательное решение по регламенту и внутренним политикам.
Далее, как мы уже писали, 24-25 июня в Киеве прошел уже ІІІ Международный форум Экспертной сети Международной Крымской платформы, в котором приняли участие спикер Верховной Рады Украины Руслан Стефанчук, первый замминистра иностранных дел Украины Андрей Сибига, заместитель Секретаря РНБО Украины Андрей Кононенко, Постпред Президента в АР Крим Тамила Ташева, представитель Нацсовета по телерадиовещанию в АР Крым Владимир Ляшенко, Посол Латвии в Украине Илгварс Клява, другие иностранные и украинские дипломаты, эксперты, общественники и правозащитники.
О необходимости скорейшего принятия регламентов и внутренних политик на Форуме вновь говорил Эскендер Бариев. По его мнению, правила позволят количественно и качественно расширить круг привлеченных экспертов. Также на одной из панелей эксперт нашей Ассоциации Андрей Чвалюк, среди прочего, поставил вопрос о сроках возможного принятия регламента и внутренних политик Экспертной сети, а также видении экспертами в этом контексте дальнейшей эволюции структуры.
Пресс-атташе нашей Ассоциации удалось пообщаться и обменяться мнениями по поводу дальнейшей институционализации деятельности Экспертной сети со многими участниками Форума. Звучали различные мнения, в том числе категорические. Среди ответов: от «этого нельзя делать, потому что мы общественные эксперты и не нужны нам никакие регламенты», до «это не целесообразно, поскольку общественные представители используют эту площадку для донесения до властей своего мнения».
Были и более конструктивные, но компромиссные предложения: в рамках уже действующего законодательства ввести «правила игры» посредством придания Экспертной сети некого статуса «общественного совета» при платформе, если не удается повысить экспертный уровень работы и институционализировать сеть именно в формате обеспечения качественных экспертных документов.
Оценить роль Форума и ответить на наши вопросы любезно согласились и опытные в международных делах гости. В рамках мини-дискуссии в кулуарах Форума состоялся обмен мнениями по теме институционализации Сети, в котором приняли участие Посол Латвии Илгварс Клява, руководитель политической секции Посольства Румынии в Украине Михай Дину и молдавский эксперт по вопросам демократизации стран Восточной Европы из Ресурсного центра прав человека (CReDO) Сергей Остаф.
«Если рассматривать классическую международную организацию, то тогда нужен будет секретариат, а также его руководство – избранное или назначенное. Секретариат – это какие-то затраты. И это должно согласовываться с желанием украинской стороны, должна быть позиция: как они видят это. …Конечно, классический ответ для международной организации – это возможно, но это вопрос координации и вопрос ресурсов. …Еще один аспект: кто-то все же должен оценивать каким-то образом работу Сети», – заявил Илгварс Клява.
В свою очередь Сергей Остаф счел необходимым разделить военную и гражданскую составляющие, но рассмотреть собственно Крымскую платформу и ее Экспертную сеть как единое целое.
«Невоенная составляющая процесса оккупации является очень объемной. В гражданской сфере очень много направлений, над которыми нужно работать. И Крымская платформа, и Экспертная сеть, я думаю, имеют очень большой смысл, потому что нужно интегрировать все подходы. И работа с населением, и работа с экономическими субъектами, и так далее. Я бы сказал, что «платформа» и «сеть» – такой «своеобразный клей», который соединяет все направления», – указал молдавский эксперт.
Сергей Остаф добавил, что, по его мнению, «есть смысл институционализировать и сделать рабочие направления», и каждое из рабочих направлений может иметь соответствующую внутреннюю организацию, которую будет поддерживать секретариат. «Это и будет такой характерной для Украины формой децентрализации. У нас, например, в Молдове есть такая форма, она звучит как «ассоциация ассоциаций». Также можно предусмотреть возможность ротационного лидерства в Экспертной сети на период год-два. Это дает возможность динамики, тем более, когда Сеть пользуется авторитетом в государственной власти. Значит нужно воспользоваться возможностью и осуществить институционализацию. Конкретные моменты можно продумать. Это на самом деле не так уж сложно. Я думаю, что нужно двигаться в сторону большей институционализации, потому что это даст новые возможности, в том числе непосредственно влиять на процессы. Я думаю, что это правильный подход для Украины», – так разъяснил Сергей Остаф свою позицию.
Михай Дину, впервые принимавший участие в работе Форума Экспертной сети Крымской платформы, высоко оценил ее значение и роль в противодействии российской агрессии.
«Я впервые принимаю участие в работе Форума Экспертной сети Крымской платформы и нахожу это собрание очень важным для того, чтобы дать возможность экспертам быть услышанными. Уверен, что такой форум, такое собрание экспертов очень интересны, чтобы рассказать и распространить информацию о том, что и как нужно делать в Крыму. На мой взгляд в финальной части форума особенно актуальным был экономический блок, касавшийся конкретных механизмов противодействия российской агрессии», – заявил он.
Румынского дипломата поддержал глава латвийского дипломатического представительства.
«А, собственно, сам Форум – чудный, потому что очень важные темы озвучены здесь. Сессия об экономике была прекрасной дискуссией. Очень много вопросов, и, я думаю, что в таком процессе просто развиваются мысли и составляется какая-то картина на перспективу: что будет потом после деоккупации? Потому что мы смотрим вперед, какие варианты возможны. Экономика играет основную роль. Каким образом полуостров будет существовать после освобождения? Это очень важная тематика. Политики тоже должны впитывать идеи, проработанные экспертами, чтобы они могли принять самые правильные решения», – заключил Илгварс Клява.
Любой из общественных, государственных или международных механизмов не может работать без правил. Правила для участников оговариваются или в уставе, разработанном для конкретной организации, или в утвержденном положении о деятельности механизма, или в рамках принятых норм. В противном случае каждый из участников процесса не сможет получить возможность справедливо реализовать свои права и интересы, что приводит к снижению эффективности, хаосу и даже разрушению механизма.
Наша Ассоциация будет продолжать, совместно с другими конструктивными общественными структурами, предпринимать исчерпывающие усилия по повышению качества институционализации Экспертной сети и по дальнейшей доработке соответствующих проектов.
Пресс-атташе Ассоциации, Руслан Деремедведь
