Эксперты АРК, доцент Эдуард Плешко, профессор Борис Бабин
Морская агрессия россии, которая пренебрегает международным правом и угрожает международной безопасности, является серьезной проблемой и крайне актуальна для нашего региона. Временная оккупация Крыма демонстрирует нам проведение различных гибридных операций по прикрытию агрессии. Особого внимания заслуживает использование агрессором якобы поддержки того десятка стран, где россии пока удается сохранять свое влияние.
Инструкция Сан-Ремо о правилах морской войны 1994 года является примером современного учета международным правом значительной специфики военных действий в морской сфере, в отличие от действий сухопутных войск. Но она порождает вопрос – должно ли международное право определять соответствующую специфику морской агрессии.
Например, следует упомянуть Сирию. В частности, как многократно отмечали эксперты, с причала стивидорной компании «Авлита» в севастопольском порту функционирует устойчивый канал незаконного вывоза украденного украинского зерна при содействии сирийских властей диктатора Асада, в ситуации других системных фактов противоправного игнорирования ими суверенитета Украины.
Крупнейшая торгово-информационная платформа «Refinitiv» указывает, что количество пшеницы, которую россия вывезла в Сирию из порта временно оккупированного Севастополя, в 2022 году выросло в 17 раз, превышает полмиллиона тонн и составляет не менее трети зерна, импортированного в Сирию.
Если за весь 2021 год из оккупированного Севастополя в Сирию было незаконно вывезено около 28 тыс. тонн зерна, то только в октябре 2022 года – более 76 тысяч тонн. Основными незаконными перевозчиками являются три сухогруза, которые не только перевозят похищенное зерно под сирийским флагом, но и принадлежат сирийскому государству, это «Laodicea», «Finikia» и «Souria».
Поскольку санкции усложнили торговлю Сирии и россии с помощью морского транспорта в обычном режиме и вывели эти процессы их обычных процедур морского страхования, обе страны возлагаются именно на собственные судна для перевозки зерна, включая три указанных сирийских, находящихся под наложенными США санкциями.
Таким образом сирийский режим Асада явно демонстрирует открытое пренебрежение суверенитетом Украины и крайне недружественную внешнюю политику в отношении Украины.
Преступное «признание» режимом Асада фейковой «независимости» террористических «республик» оккупированного россией Востока Украины привело к разрыву дипломатических отношений, введению Украиной торгового эмбарго и наложению санкций касательно сирийских юридических и физических лиц.
Демонстрируя явную силовую угрозу и безнаказанность, россия похитила из временно оккупированных регионов Украины пшеницы минимум на один миллиард долларов США и осуществляет ее вывоз в Сирию в значительных объемах.
В то же время стоит напомнить, что 18 января 2017 года в Дамаске было заключено соглашение между рф и Сирией о расширении территории 720-го Пункта материально-технического обеспечения военно-морских сил россии (ПМТО) и о заходах военных кораблей россии в территориальное море, внутренние воды и порты Сирии.
По условиям договора, ПМТО было передано Сирией россии в безвозмездное пользование с получением полного иммунитета от гражданской и административной юрисдикции Сирии. Максимальное количество военных кораблей россии, которым разрешено одновременное пребывание в ПМТО составляет 11 единиц, включая военные корабли с ядерной энергетической установкой.
Соглашение 2017 года рассчитано на 49 лет и автоматически продлевается еще на 25, если ни одна из сторон в оговоренный срок в письменном виде не уведомит другую о желании ее разорвать.
30 июля 2017 года стремясь демонстрировать «контроль над регионом и наращивание мощи», россия провела на рейде порта Тартус морской парад в честь дня военно-морского флота, в котором было задействовано 8 кораблей и судов обеспечения. В августе 2017 года в интервью телепрограмме «Военная приемка» начальник штаба ПМТО Алексей Тарасов оценил объем грузового трафика объекта в 100 тысяч тонн в месяц.
Также, по соглашению, Сирия согласилась с доставкой военных грузов судами российской компании «Оборонлогистика», находящейся в сфере управления российского министерства обороны, которые затем используются и за пределами ПМТО. Сама компания была создана агрессором с целью обойти Конвенцию Монтре, поскольку перевозки осуществляются вроде бы «не военно-морскими» кораблями.
Суда российской подсанкционной «Оборонлогистики» в 2022 году перевезли около 2 миллионов тонн грузов, что соответствует результату прошлого года и почти в четыре раза больше, чем в 2020 году. Активно работает прежде всего судоходная линия «Новороссийск – Тартус».
В апреле 2022 года правительственная комиссия агрессора «по повышению устойчивости развития российской экономики в условиях санкций» включила ООО «Оборонлогистика», имеющее 9 судов, в «список системотворческих организаций российской экономики в сфере морского грузового транспорта».
В этих условиях возникает простой вопрос – как оценивать такую позицию Сирии и стоит ли ограничиться проведенным разрывом дипломатических отношений.
Более того, международное право должно предоставить ответ на актуальный вопрос: остается ли за таким государством как Сирия диктатора Асада, в измерении нынешней российской агрессии против Украины, статус нейтральной страны, и можно ли считать Сирию участником вооруженного конфликта, несмотря на отсутствие такого официального объявления.
Возвращаясь к Инструкции Сан-Ремо, напомним, что согласно пункту «в» статьи 10 этого международного документа, при соблюдении других норм права вооруженного конфликта на море, военные действия военно-морскими силами правомерны в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе нейтральных государств или над такой зоной или шельфом.
При этом должны быть соблюдены только конкретно определенные интересы нейтрального государства, но прямо не требуется получение его согласия. Но если это не нейтральное государство, условия действий, в том числе и в отношении судов под флагом такого государства, конечно же, становятся другими.
Также известно о намерениях агрессора разместить военно-морскую базу в Судане. По этому возникает другой вопрос: должна ли переходная администрация этой страны, находящейся в режиме безвластия, осознавать последующую международно-правовую оценку ее действий, а также каковы последствия согласия Судана на осуществление с его территории агрессивной военно-морской деятельности.
В этом измерении, среди прочего, следует упомянуть о парламентском заявлении «Об агрессии российской федерации в районах Черного и Азовского морей и в Керченском проливе», утвержденном постановлением Верховной Рады Украины от 20 сентября 2022 года № 2595-IX и направленном в ООН, в Европарламент, в ПАСЕ, в парламентские ассамблеи ОБСЕ и НАТО, в правительства и парламенты стран мира.
В этом заявлении Украина напоминает принцип использования морей в мирных целях и о том, что блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства квалифицируется как акт агрессии, а агрессивная война является преступлением против международного мира.
Кроме констатации указанной формы морской агрессии, украинский парламент отмечает, что государства-члены ООН обязаны поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью должны предпринимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира. Таким образом, не только констатация и осуждение морской агрессии, но и обязанность противодействия такой агрессии возникает для всех цивилизованных стран мира.
В упомянутом заявлении также упоминается о государственной политике россии относительно прогрессирующей милитаризации районов Черного и Азовского морей и Керченского пролива, систематических случаев усложнения или блокирования россией международного судоходства, что подрывает безопасность и стабильность в регионе и за его пределами.
Также в документе украинский парламент указывает на многолетнюю последовательность и системность политики россии, направленной на нанесение прогрессирующего ущерба Украине как морскому государству и препятствование ее морехозяйственной деятельности.
Можно констатировать, что описанные выше связанные с оккупированным Крымом действия режима Асада прямо способствуют россии в совершении соответствующих описанных в заявлении № 2595-IX противоправных действий морской агрессии.
