«Национальные культурные автономии» Крыма как средство освоения средств

С 2014 года для российской пропаганды одной из любимых тем стало «счастье всех народов» Крымского полуострова и «полная реализация их прав». Одной из основных форм такой «реализации» называют созданные оккупантами «национально-культурные автономии». Поэтому попробуем разобраться в данном вопросе, оперируя наиболее объективной формой исследования ситуации – финансовой отчетностью.

Примечательно, что первые декларации о создании в оккупированном Крыму национально-культурной автономии крымских татар замечены сразу после попытки аннексии Крыма [1], однако создали ее лишь в 2016 году. Видимо все это время искали «достойное» лицо из числа крымских татар, которое согласилось бы возглавить эту фейковую организацию [2]. Когда же народу показали нового «мудрого вождя», то членами Меджлиса крымскотатарского народа высказывались опасения, что данный «лидер» так называемой «национально-культурной автономии» Эйваз Умеров в будущем будет позиционироваться оккупантами на международном уровне как лидер крымскотатарского народа [3].

Но пока «прорывных успехов» господина Эйваза на международном уровне, несмотря на выделенное кремлевскими кураторами федеральное финансирование, не замечено, местные «надзиратели» зарабатывают совсем не «международный авторитет», а вполне реальные деньги. Напомним, что по своей сути указанная «автономия» является лишь «общественной организацией», зарегистрированной в рамках российского кода экономической деятельности94.99 «Деятельность других общественных организаций, не внесенных в другие группировки». Выяснить, почему же такую «полезную общественную организацию» не включили в иные «группировки», которые сейчас эффективно разворовывают средства крымских «бюджетных программ», попытается кандидат юридических наук Андрей Чвалюк.

Российский федеральный закон 1996 года «О национально-культурной автономии» предоставляет национально-культурным автономиям право «получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры» [4]. И, например, заявлялось, что именно «на основании этой нормы» оккупационными «властями» центрального города Крыма была принята «муниципальная программа» «Об укреплении межнационального согласия, обустройстве и социально-культурном развитии репрессированных народов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016-2020 годы» [5]. С первого взгляда даже название «Приложения» характерно, ведь «обустройство» и «социально культурное развитие» это именно те категории, которые можно измерить деньгами, и где проведение реальных мер должно дать ощутимый результат. Однако если бы все было так просто – не было бы этой статьи.

Первый «звоночек» прозвучал при ознакомлении с перечнем соисполнителей «Программы», в которые были включены «Департамент городского хозяйства» и «Управление капитального строительства» «Администрации города Симферополя». Второй «звонок» можно было услышать при сравнении цели «Программы», «Содействие обеспечению межнационального согласия народов, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» с ее задачами, такими как «Содействие проведению культурных мероприятий, совершенствованию и гармонизации межнациональных отношений» и «Обустройство микрорайонов традиционного проживания репрессированных народов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь».

Поэтому стоит исследовать – как оккупанты понимают «укрепление межнационального согласия», «социально-культурное развитие» в рамках «обустройства». Окончательная картина освоения 36,7 миллионов рублей «Программы» прослеживается в ее целевых показателях (индикаторах), которые следует рассматривать более подробно. Первым индикатором определено «количество памятных и праздничных мероприятий, запланированных к совместному проведению с национально-культурными автономиями». Совместное проведение всегда очень размытая формулировка. Оно может предусматривать как софинансирование мероприятия, так и участие представителя «администрации» в качестве лица, открывающего мероприятие или просто почетного гостя.

Как мы уже отмечали выше, «автономии» регистрируются оккупантами как «общественные организации». Поэтому оккупанты применяют к ним статью 29 российского федерального закона 1995 года «Об общественных объединениях», что обязывает общественное объединение «допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия». Это фактически «легализует» присутствие представителей «администрации» на каждом таком мероприятии «автономии» и дает им возможность «поставить галочку» в отчете о своей «работе». И, соответственно списать на «успешно проведенном мероприятии» немалые средства.

Также можно предположить, что согласие представителей «автономии» принять участие в организованном оккупационными властями праздничном мероприятии является ценным пропагандистским показателем. Возможно поэтому «автономий» так много и создали. Поданным Министерства юстиции РФ на территории оккупированного Крыма «зарегистрировано»37 «национально-культурных автономий». При этом 8 таких автономий образовали крымские немцы, а еще четыре – крымские болгары [6], хотя по данным переписей населения количество представителей каждой из этих этнических групп до оккупации составило менее двух тысяч человек. Есть даже «национально-культурная автономия» «Украинцы Крыма», созданная членом Крымского регионального штаба Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» Анастасией Гридчиной. Этот рядовой инспектор отдела кадров в 2014 году превратилась в «активного общественного деятеля» «международного уровня» [7] и упорно принимает участие в мероприятиях оккупационных «власти» [8], способствует выполнению индикативных показателей «Программы» и списанию соответствующих «бюджетных средств».
Следующим индикатором «Программы» определено «количество памятных и праздничных мероприятий, запланированных к совместному проведению с национально-культурными автономиями, казачьими обществами и организациями территориального общественного самоуправления в местах компактного проживания ранее репрессированных народов».

Для лица, далекого от реальностей оккупационного режима, должно было вызвать удивление наличие в «Программе» такой специфической этносоциальной общности, сложившейся в рамках особого, служилого сословия, как казаки. Мы понимаем, что в самой РФ, украшенные медалями и вооруженные нагайками из секс-шопа, казаки сейчас в «тренде». «АРК» уже писала о трагикомических попытках «соджания» в Крыму оккупантами химерного «казачьего войска», об использовании этой публики «для массовки» на различных мероприятиях. И, как мы теперь видим, привлечение «казаков» становится является целевым индикатором выполнения «Программы», на который опять-таки списываются немалые средства. Если развивать дальше эту «креативную идею», то к 23 «местным национально-культурным автономиям» и 7 «казачьим обществам», «зарегистрированным» оккупантами на территории Симферополя [9] должны присоединиться «Торговцы Крыма», «Рыбаки Крыма», а также автономии представителей других древнейших профессий. Также можно было бы создать «автономию» французов Крыму, но … такая у оккупантов «уже есть» и насчитывает 83 человека [10]. Да потому, по логике оккупантов чтобы этот «малочисленный крымский этнос» не исчез, ассимилировался он также нуждается в «бюджетной поддержке», на него также успешно осваиваются средства.

Так что мы все больше склоняемся к мысли, что регистрация большого количества различных фейковых «автономий», имела целью даже не столько демонстрацию «счастливого многонационального Крыма», а просто массовое разворовывание «бюджетных средств». Другого логического объяснения существования 8 немецких «автономий» и, соответственно «автономии» французской предложить очень трудно. В то время объединения коренных народов Крыма остаются на самофинансировании.

Добавим другие примеры. 26 января 2018 года в «администрации» Симферополя заместитель «головы» Исмета Аблаев провел рабочую встречу с руководителями «национально-культурных автономий» города. В ходе совещания представители «автономий» обсудили вопросы, связанные с проведением ремонтов в занимаемых ими помещениях, а также оказание содействия в приобретении национальных костюмов [11]. Национальный костюм –существенная часть культуры любого этноса. «Отчет по 2018 году» о выполнении указанных «костюмных» вопросов в открытом доступе, к сожалению, отсутствует.
В то же время из текста «Ежегодного доклада Общественной палаты Республики Крым» «О состоянии гражданского общества в Республике Крым в 2019 году» можно узнать, что «в целях укрепления материально-технической базы национально-культурных автономий и общественных организаций Республики Крым» за год было осуществлено пошив семи комплектов сценических костюмов для «вокального ансамбля Региональной национально-культурной автономии корейцев Республики Крым» [12]. Такие вот у оккупантов «сценические приоритеты».

Вышеприведенный «доклад» также изобилует отчетами о якобы «ремонте» дорог, крыш, водопроводов, детских площадок. Иногда фигурирует и слово «культура», прежде всего – когда речь идет о списании средств на ремонт сельских домов культуры. Но вернемся к целевым индикаторов «Программы», ведь к ним отнесено, для «микрорайонов традиционного проживания репрессированных народов»:
— площадь дорог по улицам, которые подлежат восстановлению, профиля уличной дорожной сети с добавлением щебеночных материалов;
— количество выполненных проектно-изыскательских работ по строительству наружного освещения, ремонту дорог местного значения, выполнению кадастровых работ и паспортизации;
— количество улиц, по которым выполнены ремонтные работы и осуществлено строительство наружного освещения.

Таким образом, оккупанты считают, что якобы базовые расходы на коммунальное хозяйство «способствуют обеспечению межнационального согласия народов». И дело здесь не в «отремонтированных и хорошо освещенных дорогах», которых так и не появилось. Реальный план «оккупационной власти» Симферополя, простой как хурма, заключался в банальном двойном списании бюджетных средств на одни и те же мероприятия – сразу по двум разным программам.

Желающие отследить «повторное» освоение «клонов-миллионов» могут самостоятельно убедиться в этом, сравнив целевые индикаторы указанной выше «Программы» на 2016-2020 годы [5] и «Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального округа городской округ Симферополь до 2035 года» [13]. Которые являются вполне тождественными, в отличие от «источников финансирования» этих программ.

А вот чем на самом деле занимаются объединения коренных народов Крыма в условиях оккупации можно проследить на примере структуры крымчаков. «Организация» ежегодно проводит комплекс мероприятий: выпускает альманах и другую литературу об истории и традициях крымчаков, печатает новогодние календаре, проводит дни культуры, отмечает годовщины образования культурной автономии и тому подобное. Также нею проводятся мероприятия в школах, приведены в надлежащее состояние памятники известным крымчанам, создана группа в Фейсбуке «Крымчаки молодежь».

Представители этого объединения также вынуждены принимать участие в круглых столах, проводимых «администрацией» города Симферополь. Как отмечала в интервью председатель городской «национально-культурной автономии» крымчаков «Крымчахлар» Дора Пиркова, объединение крымчаков получает от «администрации» «какие-то средства» [10]. Причем фраза «какие-то средства» не была невинной оговоркой, это можно считать тайным криком души представителя народа, какой из последних сил борется за то, чтобы сохранить свою национальную культурную самобытность, в то время как оккупационные «чиновники» продолжают нагло и безнаказанно разворовывать деньги в сфере «межнационального согласия».

1. https://www.interfax.ru/russia/368229.
2. https://ru.krymr.com/a/news/27794344.html.
3. https://hromadske.ua/posts/natsionalno-kulturna-avtonomiia-v-krymu-de-fakto-ie-nazvoiu-orhanizatsii-medzhlis.
4. http://base.garant.ru/135765/1b93c134b90c6071b4dc3f495464b753/.
5. http://simadm.ru/media/acts/2017/09/08/3072%D0%BE%D1%82_ 08.09.pdf.
6. http://unro.minjust.ru/NKAs.aspx.
7. https://opcrimea.ru/struktura/sostav/chleny-obshhestvennoj-palaty/gridchina-anastasiya-sergeevna.html.
8. https://opcrimea.ru/novosti/georgij-muradov-i-aleksandr-formanchuk-proveli-vstrechu-s-predstavitelyami-nacionalno-kulturnyh-avtonomij-kryma.html.
9. http://mezhnaz.simadm.ru/vzaimodejstvie-s-nacionalno-kulturnymi-avtonomiyami-i-kazachimi-obshes/.
10. http://simadm.ru/press/government/26910/.
11. https://simf.rk.gov.ru/ru/article/show/2541.
12. https://opcrimea.ru/assets/files/Doclad2020_site_o.pdf.
13. http://simadm.ru/media/uploads/userfiles/2019/01/10/%D0%9F%D0%9A%D0%A0_%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BF_%D0%B8%D0%BD%D1%84-%D1%80%D1%8B_1.pdf.