Проблема преднамеренного создания помех для спутниковой навигации путем джаминга (jamming), то есть глушения GPS-сигнала, и/или спуфинга (spoofing) — подмены правильного сигнала ложным, в настоящее время приобрела системный характер в Балтийском регионе. Инциденты, зафиксированные Польшей и союзниками в июне 2025 года, уже оцениваются как прямая угроза безопасности авиации, морского судоходства и функционирования критической инфраструктуры.
В ситуации, в том числе с учетом предыдущих провокаций агрессора в морских водах вокруг оккупированного Крыма, разбирался эксперт нашей Ассоциации Эдуард Плешко.
С началом агрессии россии против Украины в 2014 году в регионе временно оккупированного Крыма стали фиксировать системные массированные случаи GPS-спуфинга. Американская неправительственная организация «C4ADS» в своем отчете 2019 задокументировала, что российские системы радиоэлектронной борьбы (РЭБ) использовались более 10 000 раз для искажения сигналов, что приводило к отображению ложных координат судов и самолетов.
Во время Сирийского конфликта в 2016-2018 годах россия активно вмешивалась в работу навигационных систем уже в новом регионе, что угрожающе влияло на полеты гражданских самолетов в соседних странах, в частности в Израиле.
С 2016 года и далее начались инциденты с нарушением работы систем навигации вблизи Калининградской области, в Балтийском и северных морях. Их интенсивность и масштабы значительно выросли после начала полномасштабного вторжения рф в Украину.
Рост числа инцидентов заставил европейские страны перейти к активным действиям на международной арене.
17 марта 2025 года Эстония, Латвия, Литва, Польша, Украина, Финляндия, Франция и Нидерланды направили в уполномоченную структуру ООН — Международный союз электросвязи общую жалобу с требованием повлиять на россия для прекращения саботажа (вмешательства в организацию) навигационного поля, формируемого созвездием специализированных космических аппаратов.
О поддержке этого обращения заявили еще 17 стран-членов ЕС и Великобритания. Согласованная позиция указанных стран состоит в том, что последствия дезорганизации спутниковой навигации далеко выходят за рамки технических сбоев и представляют многомерную угрозу.
Прежде всего, это реальная угроза жизни и безопасности. Потеря точного позиционирования (GPS) на море и идентификации морских судов (AIS) может привести к их посадке на мель, столкновениям на перегруженных морских путях с высокими рисками для судовых команд, пассажиров и окружающей среды.
Дезорганизация GPS затрудняет определение точных координат потерпевших бедствие судов и делает поисково-спасательные операции (SAR) менее эффективными и подвергает опасности персонал.
Перебои с навигацией приводят к задержкам, изменению маршрутов судов и самолетов, что приводит к значительным экономическим и логистическим убыткам, финансовым потерям для транспортных компаний и портов.
Потеря GPS-сигнала и ориентации для авиации вообще оценивается как критическая, особенно в условиях низкой видимости или над водой. Между тем, только с сентября 2024 года более 30 000 авиарейсов над Балтийским регионом испытали проблемы с навигацией из-за таких сбоев.
Постоянные атаки подрывают доверие к глобальным навигационным системам, являющимся основой современной логистики и торговли, заставляя операторов искать дорогие и менее эффективные альтернативы, отказываться от потенциала новейших технологий, тормозя научно-технический прогресс и цивилизационное развитие.
Наконец, ряд европейских стран зафиксировали еще и сбои в работе спутников двух основных европейских спутниковых провайдеров: «Eutelsat» и «SES», признавая, что попытки россии сорвать трансляции украинского телевидения повлекли негативные последствия для многих других стран.
Так, в Нидерландах на детском телеканале «BabyTV» дважды появлялась российская пропаганда. А такие действия, по нашей оценке, уже являются вмешательством во внутренние дела пострадавших стран с реальным ущербом их обществу и демократической политике.
По оценкам на пресс-конференции вице-премьер-министра — министра национальной обороны Польши Владислава Косиняка-Камиша, перебои с GPS-сигналами над Балтийским морем зафиксированы 17 июня 2025 года, польская сторона связывает с враждебными действиями рф, которые носят характер не единичных случаев, а циничной демонстрации россией системной противоправной деятельности.
Действия россии, создающие значительные угрозы безопасности навигации, содержат и прямые нарушения международного права.
К таким следует отнести безусловное нарушение статьи 47 Устава Международного союза электросвязи (МСЭ), обязывающей членов Союза принимать меры по предотвращению распространения ложных сигналов бедствия и вводящих в заблуждение сигналов.
Искажение сигнала GPS, которое может привести к столкновениям самолетов и судов, является нарушением фундаментальных принципов и сразу нескольких правил Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (SOLAS), требованиями которой является использование надежных средств навигации для обеспечения безопасности на море.
Наконец такие действия россии являются нарушением «мировой морской конституции» — Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS-82), которая, хотя и не упоминает GPS напрямую, однако требует соблюдать гарантированные ею свободы судоходства и права мирного прохода, которые не могут быть реализованы в условиях, когда жизненно важные системы навигации.
Среди задокументированных случаев вмешательства в работу навигационных систем, есть факты саботажа, например, во время масштабных учений НАТО в Норвегии и Финляндии «Trident Juncture 2018», когда массовые сбои GPS-сигнала затрагивали не только гражданскую авиацию на севере Финляндии, но и воинские подразделения, действовавшие в заранее четко определенных закрытых районах.
Тогда анализ показал, что источник помех расположен на русском Кольском полуострове, в месте нахождения военной базы Северного флота россии.
Аналогичная деятельность осуществлялась с военных баз на территории Калининградской области и других, была четко коррелирована с дистанцией применения и другими тактико-техническими характеристиками российских образцов вооружения.
Доказанная прямая связь с действиями военного персонала россии против военных контингентов стран НАТО уже не просто международное правонарушение, это основание оценивать такие действия россии как «casus belli», то есть «повод для войны» — признанный международным правом формальный повод для развязывания войны одним государством против другой или группы.
Таким образом, проблема глушения GPS и других искусственных нарушений нормального функционирования навигационного поля в Балтийском море является серьезной, многомерной угрозой, требующей немедленной и скоординированной реакции многих стран.
Наличие задокументированных инцидентов и обращение в международные организации подчеркивают необходимость этой проблемы. Это не просто технический сбой, это вероятный элемент международного преступления агрессии, а также целенаправленных действий россии на развязывание новой войны против стран региона.
Дальнейшая стратегия должна включать не только дипломатическое давление, но и надлежащую международно-правовую оценку действий россии, технологическое усиление и углубление военного сотрудничества для обеспечения безопасности судоходства и авиации в стратегически важном Балтийском регионе.
Необходимость координации и усиления мер противодействия со стороны стран НАТО и ЕС становится критически важной, поскольку игнорирование этой угрозы может привести к непредсказуемым и катастрофическим последствиям. Меры противодействия могут носить и асимметричный характер, однако должны быть четко связаны с первопричиной, добавляет эксперт Эдуард Плешко.
Фото DW
