Наша Ассоциация направила информирование в Рабочую группу ООН по насильственным или недобровольным исчезновениям для ее исследования, посвященного реализации Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений 1992 года. Ассоциация напомнила в своем сообщении о резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 76/179 от 16 декабря 2021 года, осудившей серьезные нарушения и злоупотребления, совершенные в отношении жителей Крыма, в том числе внесудебные убийства, похищения, насильственные исчезновения, политически мотивированные преследования, дискриминацию, преследование, включая сексуальное насилие, произвольные задержания и аресты, плохое обращение, в частности с целью получения признаний, психиатрическое интернирование, а также бесчеловечное отношение и условия содержания, принудительное перемещение либо депортацию лиц из Крыма в Россию, а также нарушение других основных свобод, включая свободу выражения взглядов, веры и убеждения, свободы собраний и ассоциации.
Ассоциация обратила внимание официальных лиц ООН на решение Европейского суда по правам человека от 16 декабря 2020 года по делу 20958/14, которым было признано приемлемыми, предварительно не исследуя сути требований, жалобы Украины по рассматриваемому периоду (2014-2020) относительно вероятного существования в Крыму «административной практики» насильственных исчезновений и отсутствия эффективного расследования вероятного существования такой «административной практики», нарушающей статью 2 Европейской конвенции по правам человека.
Исследуя данный вопрос (параграфы решения 402-404), ЕСПЧ указал по делу 20958/14, что по элементу «официальной терпимости административной практики», он может быть признан на двух альтернативных уровнях: «непосредственного руководителя» лиц, лично ответственных за соответствующие действия, либо «высшего органа», который знал либо должен был знать об этих действиях. Европейский суд определил, что имеющиеся в наличии материалы дела 20958/14 дают доказательства «официальной терпимости» предполагаемой «административной практики» по этому пункту. В частности, это касается, где обжалованные по этому пункту насильственное исчезновения, как утверждает Украина и как отмечается в отчетах международных организаций, были совершены участниками подконтрольной России самообороны Крыма и казачьих группировок как потенциальных виновников насильственных исчезновений.
В своем сообщении Ассоциация подчеркнула, что Россия не признает обязательность указанной Декларации ООН в 1992 году и не ратифицировала Международную конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений в 2006 году, и поэтому в Крыму, где захватчики незаконно применяют российские законы, местные жители не могут эффективно применять требования Декларации и Конвенции, защищаясь от так называемых «властей». Украина ратифицировала Международную конвенцию Законом № 525-VIII 2015 года, а позже после визита в Украину Рабочей группы ООН по насильственным либо недобровольным исчезновениям был принят закон Украины «О правовом статусе пропавших лиц» № 2505-VIII 2018 года в соответствии с Декларацией 1992 года. Правила ведения Единого реестра лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, были утверждены распоряжением Правительства Украины от 2019 года № 726, а Законом № 525-VIII 2015 года в Уголовный кодекс Украины была добавлена статья 146-1 «Насильственные исчезновения».
Ассоциация в своем заявлении отметила, что в Украине пока не сформировалась практика национальных судов по делам о насильственных исчезновениях и отсутствуют приговоры по статье 146-1 Уголовного кодекса, однако украинской полицией было открыто немало уголовных производств, связанных с этой статьей. А подконтрольные России так называемые «суды» в Крыму незаконно применяют российское уголовное законодательство, где специальной ответственности за насильственные исчезновения вообще не предусмотрено. Ассоциация отметила в своем заявлении, что поскольку Украина ратифицировала Международную конвенцию 2006 года Законом № 525-VIII (а Россия – нет), с учетом требований IV Женевской конвенции Россия обязана исполнять в оккупированном Крыму украинские законы, а несобственное законодательство. Поскольку согласно статье 9 Конституции Украины Международная конвенция 2006 года является частью национального законодательства Украины, то Россия должна исполнять в Крыму требования Международной конвенции о защите всех лиц от насильственных исчезновений, но Россия отказывается это делать.
Ассоциация отметила в своем заявлении, что вышеуказанное дело 20958/14 в Европейском суде по правам человека относительно насильственных исчезновений в Крыму может стать ярким примером использования положений Декларации 1992 года и Международной конвенции 2006 года на следующем этапе, по сути дела, который будет продолжаться после вынесения о подсудности от 16 декабря 2020 года, указанного выше. Индивидуальные жалобы родственников насильственных пропавших в ЕСПЧ также могут отражать положения соответствующих решений Суда. Положения Декларации 1992 года и Международной конвенции 2006 года должны быть отражены в ежегодных отчетах Генерального секретаря ООН по ситуации с правами человека в Крыму и в последующих резолюциях Генеральной Ассамблеи по Крыму.
