Мусорные свалки и обогащение оккупантов

В 2016 году в силу «активной хозяйственной деятельности оккупантов» на каждые три внесенные в реестр свалки в Крыму приходилось одно несанкционированное место складирования отходов [1]. С годами оккупации ситуация с мусором только усугубилась. В 2018 году все полигоны на полуострове заполнились, а когда полигон получает статус «закрыт», мусор начинают сбрасывать в не предусмотренных для этого местах. Первыми начали быть в набат крымские экологи. Ученые спрогнозировали, что если не решать проблему с утилизацией отходов, Крым может утонуть в мусоре уже через 5 лет [2]. В ноябре 2020 года в Симферополе начал работу первый мусороперерабатывающий завод. Так же оккупантами планируется открыть несколько новых полигонов твердых бытовых отходов, однако этого явно недостаточно для устранения проблемы с несанкционированными свалками. Выяснить истинные намерения оккупационных «властей» Крыма касательно борьбы с не санкционированными свалками попробует кандидат юридических наук Андрей Чвалюк.

В так называемом «законе Республики Крым» «О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено «предоставление субсидий юридическим лицам» (кроме «государственных, муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ для ликвидации на полуострове не санкционированных свалок за пределами населенных пунктов в рамках «Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства» «Республики Крым» (п. 6 ст. 15) [3]. Наличие данной «нормы» указывает сразу на три печальных факта. Во-первых, проблема с несанкционированными свалками в оккупированном Крыму настолько существенна, что для ее решения выделяется отдельная статья расходов в дефицитном «республиканском бюджете».

Также «коммунальные предприятия» либо не в силах справиться с захламлением подъездов к населенным пунктам, либо сами активно способствуют возникновению свалок, при попустительстве местных «правоохранительных органов». При этом привлечение для ликвидации не санкционированных свалок частных подрядчиков указывает на наличие потенциальных преступных схем по освоению бюджетных средств. Подробнее о деятельности крымских «мусорных королей» «АРК» уже сообщала в предыдущих публикациях [4].

Таким образом, наличие проблемы доказано. Но как говорится в пословице «если проблему можно решить за деньги, это не проблема, а расходы». Осталось выяснить, какую сумму оккупанты планируют потратить на решение проблемы с несанкционированными свалками. Также необходимо понять, действительно ли «власти» собираются ее решить либо это просто еще один «узаконенный способ» обогащения крымских «чиновников».

До 2014 года проблем с утилизацией мусора в Крыму практически не существовало. И хотя сейчас российские СМИ заявляют, что «проблемы вывоза и утилизации отходов в Крыму –наследие украинского периода» [1], все уже успели убедиться, что данная коммунальная проблема является типичной визитной карточкой «воссоединения Крыма» стала одним из последствий оккупации полуострова. Пришла она из самой РФ, в которой проблема с утилизацией мусора настолько серьезная, что 2018 год был объявлен там «годом экологии». Были утверждены 26 новых проектов по ликвидации накопленного экологического ущерба в 12 регионах РФ. Это Волгоградская область, Калининградская, Нижегородская и Смоленская области, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Удмуртия, Чечня, Ставропольский и Хабаровский края [5]. Может быть, там тоже «украинцы намусорили»? Навряд ли.

Расчистка бывших заповедных территорий и постройка ни их месте «потемкинских деревень» и дач «российской элиты», возведение аварийных высоток и хищническая добыча полезных ископаемых приводят к возникновению стихийных свалок строительного мусора [6]. Причем мусор сваливают там, где его быстрое обнаружение затруднено, чтобы максимально усложнить установление личности нарушителя экологических норм. Поэтому чаще всего страдают заповедники, примыкающие к ним леса и истоки протекающих через крымские города рек [7]. У нас есть подозрения, что некоторые заповедники планируют полностью превратить в полигоны отходов. На это указывают недавно введенные оккупантами запреты посещения гор и заповедников без предварительного согласования. Кроме получения соответствующего разрешения оккупационные «власти» анонсировали введение платы за посещение заповедников Крыма [8].

Этот необдуманный ход может поставить под угрозу «оккупационный туризм» и разрушить надежды «крупных крымских отельеров» [9]. Не говоря уже о том, что данное решение грубо нарушает права местных жителей, которым теперь грозят штрафы за «несанкционированные» походы в горы и заповедники. Однако определенная логика просматривается: кто в заповедник не ходит, тот мусора не видит.

А «прокуратура» оккупантов в это время пытается искать виновных в создании свалок. Однако мы уверены, что «козлом отпущения» как всегда сделают какого-то местного жителя, присовокупив для большей убедительности еще и подрывную деятельность. Например, одна куча мусора уже успела вызвать смещение грунта и угрожает обрывом магистральной линии электропередач питающей Ялту [6]. В то время как принадлежащие российским олигархам или чекистам в отставке (зачастую это одни и те же лица) строительные фирмы и далее продолжат разрушать экологию полуострова. Только на территории Ялты в данное время «готовится к подписанию пакет разрешительной документации для строительства очередных нескольких десятков техногенных высоток» [10]. А это значит, что несанкционированные свалки будут и дальше возникать. Более логичным видится борьба с причинами «болезни», а не с ее последствиями, но оккупационные «власти» решили иначе и выделили деньги из «республиканского бюджета» на то, чтобы «больной» еще немного «пожил под капельницей».

А что же «будет капать»? Для выяснения этого следует обратиться к «Государственной программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства» «Республики Крым» (далее –«программа») [11]. «Программа» направлена на реализацию «крымской» «федеральной целевой программы», утвержденной постановлением правительства РФ от 11 августа 2014 года № 790. Создавая «федеральную программу», ее составители, вероятно, планировали только вводить объекты в эксплуатацию и, судя по отчету, успешно с этим справляются. Хотя определенные расхождения и там тоже имеются. Статус реализации «федеральной программы» показывает, что реализация большей часть объектов в данное время направлена накапитальные вложения. Причем про такую составляющую «освоения федеральных субсидий» как «ликвидация несанкционированных свалок в Крыму» отчет почему-то умалчивает. Хотя, возможно, эта деятельность скрывается под графой «прочие нужды». И пока что из введенных в эксплуатацию и реализованных в Крыму 240 объектов и мероприятий 117 объектов отнесены к капитальному строительству, а 123 мероприятия выполнены как раз в рамках «прочих нужд»[12].

Основной целью реализации крымской «программы» заявлено «создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан» [11]. Однако вырубка реликтовых лесов, ликвидация городских парков, заложенных столетия назад, возведение на склонах гор и холмов многоэтажных зданий, нарушающих большинство правил и норм, а также свалка мусора в заповедниках, плохо соотносятся с поставленной целью. Одной из задач «программы» является «рекультивация полигонов твердых коммунальных отходов». Заметим, что рекультивация полигонов твердых бытовых отходов включает в себя два этапа, технический и биологический. На биологическом этапе процесса рекультивации, проводится оздоровление земель с помощью цикла агротехнических и фитомелиоративных мероприятий. К ним относятся подготовительные почвенные работы и последующая посадка деревьев, растений и посев трав [13]. Но пока что из 18 закрытых полигонов в Крыму рекультивировали всего один – сакский, и деревья на нем все еще не посажены.

В отчете «главы Крыма» Сергея Аксенова о результатах деятельности «Совета министров», говорилось, что работы по рекультивации пяти полигонов планируется завершить до конца 2018 года, но потом этот процесс перенесли на 2021-2022 годы [14]. Ведь на мусоре, который уже лежит на полигоне, много не заработаешь, в отличие от сваленного в неположенных местах. А может в этом и кроется вся задумка «властей»:
— за «разумную благодарность» разрешить «друзьям» сбрасывать мусор в заповедниках;
— объявить «священную войну» несанкционированным свалкам;
— изменить [15] «программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства», добавив новый пункт «ликвидация несанкционированных свалок за границами населенных пунктов»;
— утвердить «Порядок» [16], разрешающий выплату «субсидий частным юридическим лицам» на ликвидацию несанкционированных свалок;
— перенаправить часть «федеральных средств» с «реформирования жилищно-коммунального хозяйства» на «ликвидацию несанкционированных свалок»;
— сделать так, чтобы «тендеры» по ликвидации несанкционированных свалок выиграли «друзья друзей»;

— освоить еще одну «разумную благодарность»;
— бюрократически затормозить проектировку, экспертизы и возведение мусороперерабатывающих предприятий в Крыму [14], чтобы несанкционированные свалки «внезапно не закончились»;
— в следующем году все повторить снова.

Всего на ликвидацию несанкционированных свалок «государственным унитарным предприятиям» в Крыму будет выделено 135 миллионов 471,2 тысяч рублей [11]. Но, как указано выше, с января 2019 года «частникам» тоже «разрешили» ликвидировать несанкционированные свалки и «осваивать средства» по этой статье «программы», а значит –«коммунальщикам» отводится роль статистов. Сохранят ли нынешние «мусорные короли Крыма» свои доходы или начнется битва «за трон» – скоро узнаем. В завершение добавим, что в «программу» был добавлен показатель «объем ликвидированных несанкционированных свалок за пределами населенных пунктов муниципальных образований, а также в пределах муниципальных образований на землях республиканской формы собственности». А «паспорт» «программы» [11] прогнозирует, что к 2022 году несанкционированных свалок в Крыму якобы не останется. Ну что ж, подождем пару лет, если, конечно, весь «мусор» не выметут с полуострова быстрее.

1. Как в Крыму будут бороться со свалками URL: https://tass.ru/obschestvo/4815736.
2. Некречая К. Проблема мусора в Крыму: реформа или коллапс? URL:https://ru.krymr.com/a/musornyi-kollaps-v-krymu-cherez-5-let/29943891.html.
3. «О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»: «Закон Республики Крым» от 22.12.2020 г. № 139-ЗРК/2020. URL:http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/region91.
4. Гайворонський Є. Як колишній меджлисовець невдало зміняв свій народ на сміттевий бізнес.URL: https://arc.construction/7951?lang=uk.
5. Минприроды: утверждены 26 новых проектов по ликвидации накопленого экологического ущерба. URL: https://tass.ru/obschestvo/4971204.
6. Гайворонський Є. Окупація та виклики кримської екології. URL: https://arc.construction/6170?lang=uk.
7. Грязные тайны Ялты: сколько зарабатывают мусорные магнаты. URL:https://primechaniya.ru/sevastopol/stati/gryaznye-tajny-yalty-skolko-zarabatyvayut-musornye-magnaty.
8. Крымчан ожидают штрафы за «несанкционированные» походы в горы. URL:https://krym.depo.ua/rus/krym/krimchan-ochikuyut-shtrafi-za-nesanktsionovani-pokhodi-v-gori-202101111269602.
9. Эксперты оценили в 8 млн максимальное число туристов, которое сможет принять Крым загод. URL: https://www.interfax.ru/russia/717655.
10. Тюкін І. Землетрус в Ялті та новобудови «колонізаторів». URL: https://arc.construction/9192?lang=uk.
11. «Об утверждении Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (с изменениями на 4 декабря 2020 года)»: «постановление Совета Министров Республики Крым от 30 января 2018 года» № 35. URL:http://docs.cntd.ru/document/446636616.
12. «Федеральная целевая программа» «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года». Министерство экономического развития РФ. URL:https://economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/socialno_ekonomicheskoe_razvitie_respubliki_krym_i_goroda_federalnogo_znacheniya_sevastopolya/federalnaya_celevaya_programma_socialno_ekonomicheskoe_razvitie_respubliki_krym_i_g_sevastopolya_do_2022_goda/.
13. Рекультивация полигонов ТБО и стихийных свалок. URL: https://proteh.org/articles/07052019-tbo-i-svalki/.
14. Отложили мусор в долгий ящик: почему Крым превращается в свалку. URL:https://crimea.ria.ru/society/20200325/1118085170/Otlozhili-musor-v-dolgiy-yaschik-pochemu-Krym-prevraschaetsya-v-svalku.html.
15. «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 января2018 года № 35»: «Постановление Совета министров Республики Крым» от 26 декабря 2018года № 677. URL: https://rk.gov.ru/ru/document/show/15241.
16. «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Крым субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Республики Крым за пределами границ населенных пунктов»: «Постановление Совета Министров Республики Крым» от 25 января 2019года № 50. URL: http://docs.cntd.ru/document/550338808.