18 июня 2021 года в Донецком государственном университете внутренних дел при участии
экспертов Ассоциации, представителей Украинского института морского права и безопасности, Морской экспертной платформы, Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины, Морской охраны Государственной пограничной службы, Национальной полиции, должностных лиц органов власти, ученых и армейских волонтеров состоялся круглый стол «Реализация морской доктрины Украины в контексте обеспечения безопасности судоходства в Азовском море».
Участники мероприятия поставили целью сформулировать рекомендации по определению и
предупреждению угроз национальной безопасности в сфере морской деятельности, решению
проблемы правового статуса Азовского моря и Керченского пролива с целью усиления
безопасности судоходства в этом регионе, обсудить проблемные аспекты делимитации и
определения статуса морских пространств, определить пути преодоления указанных проблем с учетом международного опыта.
По результатам круглого стола его участники приняли резолюцию, в которой указано
следующее. Необходимо инициировать пересмотр состояния исполнения одобренных в Украине программных документов и решений Совета национальной безопасности и обороны Украины по вопросам морской политики в условиях продолжения военной агрессии Российской Федерации и совершения ею попытки незаконной аннексии Крыма и осуществления Россией незаконного контроля за большей частью акватории Азовского и Черного морей, принадлежащих Украине, а также над Керченским проливом; признать целесообразным разработку и предоставления соответствующих предложений в комитеты Верховной Рады Украины, Офис Президента Украины, в Аппарат Совета национальной безопасности и обороны Украины.
С учетом имеющихся международных судебных разбирательств и международных арбитражей, переговорного процесса о прекращении огня («Минский процесс») и ситуации расширения и усиления степени нарушения Российской Федерацией предписаний международного морского права вопреки национальным морским интересам Украины, следует инициировать пересмотр содержания, правового статуса и практической значимости двусторонней договорной базы с государством-агрессором по морепользованию и связанных с существованием этих актов рисков и вызовов. Следует признать целесообразным экспертное обсуждение дополнительных мер противодействия таким нарушениям международного юридического, санкционного, политического, организационного, финансового, безопасностного и оборонного характера.
В рамках указанного пересмотра следует безотлагательно определить юридические,
политические, безопасностные, информационные и оборонные меры, направленные на
сдерживание российской агрессии на море, с определением при этом той части акватории
Азовского и Черного морей, которая принадлежит Украине, включая ту, которую она сейчас
способна эффективно контролировать. Следует определить необходимые для такового
контроля силы и средства, принять меры по четкому определению и полноценному
международно-правовому закреплению правового статуса и режима всех морских акваторий,
принадлежащих Украине.
Дополнительно участники круглого стола пришли к соглашению рекомендовать Министерству
внутренних дел Украины и подчиненным ему органам следующее.
Следует усовершенствовать организационно-правовой режим деятельности подразделений
Морской охраны Государственной пограничной службы Украины и улучшить их материально-техническую базу, а также определить правовые и организационные формы, пути и механизмы привлечения подразделений Национальной гвардии и Национальной полиции Украины,
общественных формирований по охране общественного порядка и государственной границы
для мониторинга ситуации, охраны правопорядка и противодействия преступности на морских
акваториях, разработать соответствующие проекты изменений к материальному и
процессуальному законодательству. В частности, предлагается создать смешанный
координационный оперативный центр реагирования на чрезвычайные ситуации, который будет включать как государственные структуры, так и общественные организации.
Необходимо определить ведомственное заведение, ответственное за подготовку и
переподготовку кадров офицерского состава для Морской охраны, а также соответствующих
подразделений Национальной гвардии и Национальной полиции Украины и предпринять меры
по эффективному обеспечению соответствующей подготовки. В частности, с 2022 года
Донецкий государственный университет внутренних дел будет осуществлять подготовку
курсантов по специализации «Полиция на воде». Стоит усилить в пределах полномочий борьбу с преступностью в сфере морской деятельности, в том числе с транснациональной и
организованной в сферах незаконной добычи морских биологических ресурсов, контрабанды и торговли людьми на море, а также противодействие соответствующим служебным
преступлениям и коррупционным правонарушениям.
