Здравницы Крыма, «национализированные» оккупантами, и вопросы устойчивого развития

Пока крымчане вынуждены следить за перипетиями в российском Конституционном суде, где до сих пор не могут прийти к единому мнению об «обращении в государственную собственность» преступно захваченного агрессором частного имущества в Крыму, приведем список самых крупных объектов курортно-оздоровительной инфраструктуры, противоправно «национализированных» страной-агрессором. Как происходил захват собственности, кто и в каких целях сейчас пользуется этим имуществом, расскажет доцент Андрей Чвалюк.
.
Международный детский центр «Артек» расположен в Ялте и занимает площадь 217,4гектар, имеет площадь пляжа в 2,7 гектар, простирающихся на 2048 метров. Центр вмещает 4510 человек и принадлежит Государственному управлению делами Украины. С первых же дней захвата Крыма «Артек» был «национализирован» оккупантами. Сейчас лагерь «зарегистрирован» под названием «Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение» «Международный детский центр «Артек» и находится в управлении Министерства просвещения Российской Федерации. Но, несмотря на «статус федерального имущества», доход лагерь теперь приносит конкретным частным лицам.
В 2014 году лагерь стал одним из символов «возвращения Крыма в родную гавань». В «Артек» зачастили российские министры, депутаты Госдумы и знаменитости. И чтобы символ не терял свой блеск, в его якобы «реконструкцию» бурной рекой начали вливаться «федеральные бюджетные миллиарды». Осваивать их было доверено бизнес-партнеру Владимира Путина, Аркадию Ротенбергу. Летом 2015 года правительство РФ «заключило контракт на реконструкцию» «Артека» на 2,3 миллиардов рублей. За пять лет его стоимость выросла в 13 раз, достигнув 30,5 миллиардов рублей. «Подрядчиком работ» стала принадлежавшая в то время Ротенбергу компания «Стройгазмонтаж». Всего же «Стройгазмонтаж» заключил в «Артеке» 36 контрактов на общую сумму почти 38,5 миллиардов рублей [1].

Ротенберг занимался не только «строительством», но и «поставками» в «Артек» мебели, бытовой техники, хозяйственного инвентаря. Общая сумма контрактов по поставкам составила более 640 миллионов рублей. А также Роттенберг занимался и пиаром, в 2015 году компания «Красный квадрат» получила за «медиа поддержку 90-летия» «Артека» 40 миллионов рублей. Всего компании Ротенберга освоили на «государственных контрактах» в Крыму сумму, равную примерно четверти «Федеральной целевой программы по развитию Крыма и Севастополя» в 1,3 триллионов рублей [1].

Специализированный санаторий «Старый Крым» находится в окрестностях города Старый Крым и занимает площадь 54,9 гектар, рассчитан на 255 человек и принадлежит Министерству здравоохранения Украины. Санаторий был «национализирован» оккупантами и после «реорганизации» с 2 ноября 2015 года именуется как некое «Государственное бюджетное учреждение Республики Крым» «Противотуберкулёзный санаторий «Старый Крым», якобы в управлении «Министерства здравоохранения Республики Крым» [2].

Удивительным фактом остается то, что санаторий пока сохранил свою специализацию, в то время как десяток других, особенно детских, были перепрофилированы в «семейные санатории», которые предлагают «лечение массажем, горным климатом», а то и просто купанием в море. Как сообщает руководитель «Центра журналистских расследований» Валентина Самар, «уникальные крымские санатории теряют свой профиль. Из названий убирают слова «противотуберкулезный», большая часть из списка оказываемых услуг (процедур) являются платными и в стоимость путевки не входят» [3].

Пока «Старый Крым», имеющий второе место среди остальных санаториев по площади занимаемых земель, все еще не ушел в «частную собственность». И хотя оккупанты на уровне «постановления Совета министров Республики Крым» 2016 года «признают» за ансамблем зданий санатория характер «памятника градостроительства и архитектуры» [4], долго ли он «пробудет под защитой» – неизвестно. Ведь «категория охраны» имеет «региональное значение» и легко может быть «изменена» оккупационными «властями», например, в случае разрушения объекта после неудачной «реставрации».

Ведь прецеденты уже есть, поскольку в 2017 году начались якобы «противоаварийные работы» в Ханском дворце, который как памятник культурного наследия до начала оккупации претендовал на статус «мирового» и внесен в предварительный список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Использование вместо аутентичной черепицы и деревянных балок современных материалов, в том числе стальной арматуры дало запредельную нагрузку на стены здания, тот час покрывшиеся трещинами [5].

Но «реставраторов» это не остановило, ведь «деньги уже выделены» и если они не будут «плодотворно освоены в полном объеме» виновный в этом «чиновник» может потерять свое уютное кресло. Напомним что «глава Крыма» лично пообещал «исполнителям федеральной целевой программы» увольнения за не освоение ее средств [6]. Мы считаем, что на «восстановительном разрушении» Ханского дворца в Бахчисарае, оккупантами как раз и отрабатывается многоходовая схема «освоения федеральных средств» плавно переходящая в «списание» древнего строения с последующей «передачей» освободившегося земельного участка под новую застройку.

Санаторный комплекс «Дюльбер» расположен в поселке городского типа Кореиз, в окрестностях Ялты, по сравнению с предыдущими имеет более скромную площадь земли в 24,2 гектар, включая 0,5 гектар пляжа, протяженностью 200 метров, принадлежит Управлению делами Аппарата Верховной Рады Украины. «Дюльбер» изначально был дворцом князей Романовых, построенный в романтическом, мавританском стиле. После 1917 года его превратили в санаторий для советской элиты, позже в нем отдыхали депутаты Верховной рады Украины. Примечательно, что весь украинский Парламент мог разместиться там одновременно, ведь комплекс был рассчитан на 500 человек. В 2014 году санаторный комплекс был «национализирован» оккупантами и спустя четыре года «продан» ими новой российской знати.

Санаторий «приобрела» «фирма-прокладка» с «уставным капиталом» в 13 тысяч рублей и «фиктивным управляющим» [7]. На «торги» за санаторий «Дюльбер» заявилось еще две компании, но «их заявки отклонили». Один из несостоявшихся участников «аукциона» –«Бизнес-парк «Новь» из Москвы, пытался оспорить «решение» в Федеральную антимонопольную службу и даже подавал на «Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым» в «суд», но, едва началось «судебное разбирательство», «отозвал иск». Вся эта история отлично показывает постановочный характер «торгов», санаторий должен был отойти «нужному» человеку и этого добились.

Спустя год после «продажи» «Дюльбер» был переписан на «закрытый паевой фонд» «Терс». «Фондом» руководит «Управляющая компания «Фин-Партнер», принадлежащая в свою очередь компании «Центр-М» которой прежде напрямую владели братья Ротенберги и их партнер Дмитрий Калантырский. Сейчас компания «Центр-М» полностью находится в залоге в «Московском областном банке», который с мая 2014 года также фактически принадлежит Ротенбергам.

Всего «Управляющая компания инфраструктурных проектов», фактически принадлежащая Ротенбергу, «купила» в Крыму три санатория на общую сумму 1,5 миллиардов рублей или 23 миллионов долларов. В то время, как рыночная стоимость этих же трех санаториев до 2014 года оценивалась в 59 миллионов долларов. Все три санатория сегодня «объединены брендом» «Курорты Крыма» и активно «работают с бюджетными средствами», так как путевки скупают «региональные администрации», отправляющие туда «льготников» [8].

Санаторий «Нижняя Ореанда» также находится под Ялтой в поселке Ореанда, занимает площадь земли 43,8 гектар, включая 0,3 гектар пляжа протяженность 500 метров, рассчитан на 256 отдыхающих и принадлежит Управлению делами аппарата Верховной рады Украины. Санаторий был построен на территории первого в Крыму имения династии Романовых и его лесопарк являлся памятником садово-паркового искусства. Санаторий изначально создавался из имения для советских руководителей а после 2014 года его «забрало в цепкие руки» управление делами Президента Российской Федерации. С 9 октября 2014 года санаторий был «перерегистрирован» в российских базах как некое «Федеральное государственное бюджетное учреждение» «Санаторий «Нижняя Ореанда» [9]. Примечательно что под «чутким контролем» президентского управления все шесть корпусов санатория продолжают работать, в том числе в коммерческом режиме [10]. Фактически оккупанты сделали из этого санатория «кормушку» для клерков путинского офиса «среднего звена».

Детский санаторно-оздоровительный центр «Маяк» расположен на Евпаторийском мысев поселке Заозерное, занимает площадь 42,4 гектар и имеет внушительный по площади пляж площадью 1 гектар и протяженность 582 метров. Санаторий мог вместить 1550 человек и принадлежит Всеукраинскому профессиональному союзу работников органов Государственной налоговой службы Украины. Санаторий был построен в 1976 году и был рассчитан на лечение не только детей, но и взрослых. В нескольких корпусах расположились детский санаторий, летние оздоровительные лагеря и отделения семейного отдыха.
Оккупанты решили своеобразно сохранить «ведомственную преемственность» санатория, провозгласив его «филиалом Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения» «Санаторий «Днепр» Федеральной налоговой службы» [11]. На сайте «Ассоциации малых отелей Крыма отмечается, что раньше забронировать номер в «Маяке» было достаточно сложно, особенно в летний период, поскольку номера были расписаны заранее между сотрудниками налогового ведомства и в свободную продажу поступала лишь малая часть путевок [12]. Но теперь ситуация изменилась.

Сейчас «здравница налоговиков» активно завлекает желающих отдохнуть на коммерческой основе, в том числе проводя в нем «различные съезды, научные конференции, конгрессы, тренинги и курсы повышения квалификации» Первая береговая линия и 50-метровая удаленность от пляжа должны, по идее, добавлять санаторию популярности среди колонизаторов [13]. Впрочем, несмотря на «широкий перечень оказываемых основных и дополнительных услуг» отзывы на сайте Государственного реестра курортного фонда Российской Федерации о данном санатории сплошь отрицательные. Отдыхающие жалуются на «скотское отношение» персонала, причем в отзывах мелькают фразы «чувствуется, что русских недолюбливают» [14]. Очевидно, что приезжающие российские налоговики ожидают глубокой и неоднократной благодарности за избавление с 2014 года работников здравницы от каких-либо социальных перспектив и перевод на людей «второго сорта», однако почему то ее не ощущают.

Национальный центр параолимпийской и дефлимпийской подготовки и реабилитации инвалидов так же находится в поселке Заозерное под Евпаторией. Центр занимает 42 гектар площади, включая 3,1 гектар пляжа, который простирается на 892 метра, он был рассчитан на 900 человек и принадлежит Национальному комитету спорта инвалидов Украины. Центр созданный в начале 2000-х годов на месте бывшего пионерского лагеря, был главной базой для тренировок не только параолимпийцев, но и членов Национальной олимпийской сборной Украины. На его территории размещены многочисленные спортивные сооружения, включая три плавательных бассейна, стадионы, тренажерные залы, закрытый спортивный зал, теннисные корты, поле для пляжного футбола и волейбола, эллинг.

Примечательно, что в 2014 году формально центр не «национализировали» [15], и далее начались достаточно странные события, связанные с президентом Международного параолимпийского комитета Филом Кравеном и президентом Национального комитета спорта инвалидов Украины Валерием Сушкевичем [16]; [17]. Впоследствии центр неким образом «был перерегистрирован согласно российскому законодательству», а при этом российская пропаганда заявляла о невозможности тренироваться в центре для «крымских спортсменов, отказавшихся от украинского гражданства».

Рупор координируемой российской военной разведкой пропаганды, «Комсомольская правда» заявляла что якобы «территория евпаторийского центра попросту пустует, в то время как крымские инвалиды вынуждены тренироваться под открытым небом». При этом Александр Сушкевич признавал «проблемы с наполняемостью именно украинскими гражданами» и утверждал что «центр примерно на 40 % заполнен россиянами, которые приезжают по договору с департаментом социальной защиты Москвы» [18]. Судя по данным учетов [19], центр продолжает активно работать и даже приносить прибыль, а среднесписочная численность работников составляет 445 человек. Данный объект таким образом достаточно интересен для установления реальных бенефициаров его коммерческой деятельности.

Центр медицинской реабилитации и санаторного лечения «Крым»
расположен в поселке Партенит, недалеко от Алушты. Центр занимает площадь 39,8 гектар, десятую часть из которой составляет пляж, принадлежит Министерству обороны Украины и мог до 2014 года принимать для лечения и реабилитации 1350 человек. Центр был известен не только традиционными медицинскими услугами, но и дельфинарием. Курсы дельфинотерапии применялись для лечения синдрома хронической усталости и нарушений опорно-двигательного аппарата, детских неврозов, фобий, задержек психоречевого развития. Дельфинарий в центре сохранился, а сам санатории оккупанты «передали российским военным», «переименовав» его в «федеральное государственное бюджетное учреждение» «Военный санаторий «Крым» российского Минобороны.

Данный объект теперь активно работает и «приглашает пройти курс санаторно-курортного лечения» лицам, в том числе не имеющим отношение к российской армии, на коммерческих началах [20]. Примечательно, что «Крым», среди прочего, получил от оккупантов «лицензию на осуществление фармацевтической деятельности» включая «производство фармацевтических субстанций и производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях» [21].

Центр медицинской реабилитации, санаторного лечения и специальной подготовки личного состава ВВС и ВМС Украины «Судак» находится в одноименном городе и занимает площадь 24,7 гектар, пляж центра имеет площадь 0,8 га и протяженность 515 метров. Ранее «Судак» принадлежал Министерству обороны Украины и мог принимать 600 человек. Примечательно, что этот, самый первый санаторий в Судаке, был сразу же включен оккупантами в «список имущества подлежащего национализации», как «брошенный объект» и был «безвозмездно передан» Минобороны России. В ноябре 2016 года, после «реорганизации» санаторий был назван «обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Крымский». Сегодня здравница «обслуживает военнослужащих, военных пенсионеров, членов семей» [22] по разным профилям [23] но при этом не чурается и исполнения коммерческих заказов. Впрочем, правоохранители Украины задерживают персонал санатория на материковой Украине [24] по иным поводам, а именно как военнослужащих-дезертиров.

Сакский центральный военный клинический санаторий имени Н.И. Пирогова
находится в одноименном городе, занимает площадь 22,2 гектар, принадлежит Министерству обороны Украины и может принимать 750 человек. Это старейший санаторий Сакского бальнеогрязевого курорта находится на территории старинного парка, рядом с лечебным солёным озером, у санатория есть своя скважина с термальной водой. Данный объект также захватило Министерство обороны РФ, назвав «Сакский военный клинический санаторий им. Н.И. Пирогова» как якобы» клиническую базу» Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова из Санкт-Петербурга. Впрочем и сюда путевку может приобрести любой желающий [25].

Примечательно, что данный санаторий с солидной рекреационной базой [26] получил от оккупантов «лицензии на добычу минеральной воды и целебной грязи» от «Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым» [27]. Впрочем, что то нам подсказывает, что по формулировке «грязевой лицензии» «Разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств» и «Пользование недрами» «руководство санатория» сейчас успешно ведет собственный «небольшой бизнес», прикрытый ширмой оздоровительных процедур.

Санаторий «Пивденный» расположен в самой южной точке Крыма, в горно-лесистой местности между поселками Форос и Меласс, и занимает уютную бухту площадь 19,1 га. Небольшой пляж площадью 0,5 гектар и протяженностью 175 метров с трех сторон обрамляют скалы, санаторий был рассчитан на прием 124 гостей и принадлежит Государственному управлению делами Украины. Интересно, что тут при «национализации» столь лакомый объект был отдан захватчиками Министерству финансов России как «санаторий «Южный», «филиал Федерального государственного бюджетного учреждения» «Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации» из Домодедово. Примечательно, что помимо «утомленных санкциями финансистов» сейчас «санаторий «Южный» приглашает на отдых всех желающих» [28].

Недавно обнародованный анализ экспертов «Черноморских новостей» указывает, что в оккупированном Крыму наблюдается несколько «технологий» работы с трофейным имуществом «1) распродажа; 2) передача центральным органам власти РФ; 3) передача органам власти отдельных субъектов РФ; 4) попытки наладить прибыльное функционирование трофейных объектов самостоятельно на крымском уровне; 5) передача в муниципальную собственность» [29]. Естественно, что судьба этих объектов будет рассматриваться, в частности, в Европейском суде по правам человека и в международных арбитражах, а права настоящих владельцев никуда не денутся и после деоккупации. Впрочем, эти формально разные упомянутые экспертами «технологии» приводят к подобным последствиям, отраженным в приведенных выше примерах, показывающих характерные черты «освоения» оккупантами захваченных здравниц.

Во-первых, «ведомственные» объекты не изменяют «целевого назначения» и используются оккупационными структурами для тех же оздоровительных задач, как и до 2014 года, но уже не для украинского общества. Никаких «новаций» «прогрессивное российское курортное дело» в работу санаториев не принесло, за исключением «Артека», используемого для пропаганды, и ставшего «стиральной машинкой» для сотен миллиардов. Так что фактически оккупанты пользуются огромным потенциалом украинской рекреационной системы, накопленным десятилетиями, и перестроить эту хозяйственную модель не смогли.

Во-вторых, российские властные структуры, получившие «в долю» захваченные здравницы, явно не нуждаются в столь широких оздоровительных возможностях для своих сотрудников. Они очевидно предпочитают зарабатывать на трофеях, продавая путевки на коммерческом рынке либо в другие бюджетные структуры России. Стремление «заработать копейку» иногда приобретает гротескные формы коммерческих моделей российских военных «на грязях» и «на минералке».

В то же время очевидно, что данная «бизнес-модель» убыточна по определению и без существенной «бюджетной поддержки» все эти объекты прекратят функционирование вообще, от «самоокупаемости» они достаточно далеки. Россия, имея на собственной территории значительный рекреационный потенциал, объективно не нуждается в таком количестве «дополнительных» оздоровительных центров для «бюджетного сектора», а в рыночной экономике их модели хозяйствования нежизнеспособны.

Временная потеря Украиной этого сектора оздоровительного фонда, таким образом, должна расцениваться не только в измерении имущественных потерь, поскольку, в отличие от государства-агрессора, утраченные рекреационные мощности были для украинского общества безальтернативными. Следовательно, невозможность оздоровления в бюджетном, некоммерческом секторе крымских здравниц следует оценивать в рамках нарушения прав украинского народа и территориальных общин на устойчивое развитие. Также перспективным следует признать наложение санкций на нынешних ключевых «бизнес-партнеров» украденных крымских санаториев.

1. https://www.proekt.media/guide/arkadiy-rotenberg-krym/#artek.
2. https://sevem.pro/company/гбу-рк-птс-старый-крым-1159102009923.
3. https://ru.krymr.com/a/28326584.html.
4. https://ru_monuments.toolforge.org/get_info.php?id=911720956320005.
5. https://zmina.info/articles/molotkom-po-kulture-pod-vydom-restavraczyy-v-kr%D1%8Bmu-razrushayut-ystorycheskye-pamyatky/.
6. https://primechaniya.ru/sevastopol/novosti/aksyonov-poobeshhal-chinovnikam-uvolneniya-za-neosvoenie-sredstv-fcp/.
7. https://companies.rbc.ru/id/1149102091654-ooo-upravlyayuschaya-kompaniya-infrastrukturnyih-proektov/.
8. https://www.proekt.media/guide/arkadiy-rotenberg-krym/#dulber.
9. https://www.list-org.com/company/8170797.
10. https://udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/org-kuriruemye-ter-upr-v-resp-krym/sanatoriy-nishnaya-oreanda.
11. https://www.rusprofile.ru/branches/842601.
12. https://www.rbc.ru/photoreport/16/06/2014/54256176cbb20f58cb60c4ee.
13. https://mayak-krym.ru/.
14. https://kurort.rosminzdrav.ru/search/3252.
15. https://www.bbc.com/ukrainian/sport/2014/03/140321_paralympics_crimea_danger_ak.
16. https://www.bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2014/08/140806_ru_s_sushkevych_paralympic_int.
17. https://izvestia.kharkov.ua/ekonomika/zhurnalistskoe-rassledovanie-komu-prinadlezhat-kurorty-kryma/.
18. https://www.crimea.kp.ru/daily/26443.4/3313900/.
19. https://companies.rbc.ru/id/1159102037984-obschestvo-s-ogranichennoj-otvetstvennostyu-natsionalnyij-tsentr-paraolimpijskoj-i-deflimpijskoj-podgotovki-i-reabilitatsii-invalidov/.
20. http://www.sancrimea.ru/prices.html.
21. https://www.list-org.com/company/8170796.
22. http://www.krym-skk.ru/about/index.php.
23. https://mil-ru.ru/sanatorii-kryma/8-sudak.
24. https://life.ru/p/960162.
25. https://saki-pirogova.ru/voennyj-sanatorij.
26. https://sc.mil.ru/social/health/sanatoriums/
    more.htm?id=11743@morfOrgEduc.
27. https://kontragent.pro/organization/саки/фсвинипмр-1037739640421.
28. https://yuzhny.minfin.ru/dosug_i_otdyh/.
29. https://www.blackseanews.net/read/181313.