Водный кризис в Крыму: ООН получила отчет Ассоциации

Ассоциация реинтеграции Крыма официально сообщила Специальному докладчику ООН по правам человека по безопасной питьевой воде и санитарии господину Педро Аррохо-Агуда [1] о крымском водном кризисе. Это представление «АРК» будет использовано Докладчиком в его будущем докладе Совету ООН по правам человека и в его докладе о воде как товаре на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Представление «АРК» было посвящено ситуации длящегося водного кризиса и связанного с этим изменения роли воды как ресурса в Крыму, а именно – проблеме неэффективной миграционной, индустриальной, экологической и социальной политики российских де-факто «властей» в Крыму, непосредственно вызвавших водных кризис, который обострился в этом регионе Украины с 2020 года.

«АРК» отметила, что ключевым вызовом для Крыма с 2015 года стал водный кризис, появившийся именно благодаря политике российской де-факто «власти» в условиях изменений климата. Такая политика России грубо нарушила право жителей Крыма на перспективу своего развития. Россия установила свой эффективный контроль над Крымом с его 2,5 миллионами жителей весной 2014 года и в последующие 6 лет Россия переселила в Крым более 500 тысяч собственных жителей, тем самым грубо нарушив IV Женевскую конвенцию, запрещающую переселение гражданского населения на оккупированную территорию. Кроме того, Россия инициировала системные военные инфраструктурные проекты в Крыму, требующие массового водоснабжения. Российские бизнес-структуры, подконтрольные правительству РФ, начали программу массового жилищного строительства для упомянутых русских колонизаторов и военнослужащих на Крымском полуострове.

Эксперты отметили, что фактически «региональные и муниципальные органы власти» не обращали внимания на сети водораспределения и санитарные системы, а также на очистные сооружения Крыма. Крым является относительно засушливой зоной, но местных водных ресурсов было достаточно для населения до 2014 года, и этого стало недостаточно для современных увеличенных потребностей оккупантов. Непродуманная российская военная, экономическая и демографическая политика в Крыму создала водный кризис, негативно повлиявший на права жителей Крыма, в частности коренного населения полуострова.

Изменение климата обострило эту проблему, поскольку регион становится все более засушливым. Российская политика вообще не учитывает засушливый климат Крыма. Наземные и подземные водные ресурсы Крыма зависят от дождей и снежных осадков в Крымских горах; однако российская политика в Крыму не учитывает этот фактор также [2].
«АРК» отметила, что сейчас, в 2021 году, Россия осуждает Украину в своих заявлениях в учреждения Управления Верховного Комиссара по правам человека ООН и в своей государственной пропаганде касательного того, что Украина якобы осуществляет «водную блокаду» и, таким образом, якобы нарушает требования Международных пактов ООН 1966 года (права на жизнь, на еду и здоровье), Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года (право на жизнь) и Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство формах обращения либо наказания 1984 года [3]. Некоторые представители российских де-факто «властей» в Крыму, такие как «депутат Государственного совета Республики Крым» Сергей Трофимов, с широким коррупционным прошлым, даже заявляли в 2021 году о якобы подготовке «заявления о преступлении международного терроризма» из-за прекращения водоснабжения полуострова Северо-Крымским каналом в 2014 году [4].

Но в силу водного кризиса в Крыму с 2014 года никто не погиб и более того, слишком сложно объяснить – как собственно деятельность Украины за пределами полуострова может стать «пытками» жителей Крыма, для большинства которых сохранилась относительная свобода передвижения. Более того, сейчас в Крыму нет продовольственного кризиса, а нынешний кризис оказания медицинской помощи в Крыму связан не с проблемами водоснабжения, а прежде всего с необоснованной «реформой системы здравоохранения», начатой де-факто «властями» России на Крымском полуострове с 2014 года.

Эксперты отметили, что самым большим вызовом для украинской власти и украинского народа является возможная эскалация российской агрессии против Украины, включая возможную попытку российских военных и военизированных подразделений принудительно взять эффективный контроль над частью Северо-Крымского канала в контролируемой части Украины, в Херсонской области. В то же время самым большим вызовом для украинских граждан в Крыму стала российская военная, экономическая и демографическая политика, приведшая к водному кризису в Крыму [5]. Такая военная эскалация России началась в феврале-марте 2021 года [6], когда Россия перебросила в Крым и на прилегающие пространства Черного и Азовского морей[7] дополнительные военные сухопутные [8] и военно-морские силы [9], сконцентрировав свою вооруженные группировки напротив материковой части Украины.

Единственным способом предотвратить дальнейшие российские нарушения и возобновить обеспечение крымчан пресной водой и санитарией является давление на РФ со стороны международных организаций, включая органы ООН, направленное на прекращение российской политики переселения (колонизации) и на прекращение милитаризации Крыма. Права экологов и правозащитников, работающих над водной проблематикой, в Крыму не защищены, поскольку Россия использует этот вопрос в своей пропаганде, наказывая тех, кто говорит правду о ситуации в Крыму.

Россия как оккупирующее государство должно пересмотреть свою собственную промышленную, строительную и сельскохозяйственную политику в Крыму; она должна поддерживать нормальное качество водопроводов, систем канализации и очистных сооружений, а также природных источников и хранилищ воды, водных ресурсов Крыма. Российские фактические «органы власти» и подконтрольные России «предприятия» должны прекратить практику неконтролируемой добычи артезианской воды в Крыму, которая может привести к трагическим последствиям для окружающей среды [10].

В таких условиях коммерческое значение промышленной эксплуатации воды в Крыму вызвало и нелегальное участие транснациональных корпораций. Как установлено из открытых источников, включая «официальный» сайт «Совета министров Республики Крым» [11]; [12], а также как это отражено в российских медиа, в том числе государственных, 18 марта 2021 года в Белогорском районе Крыма было открыто насосную станцию для так называемого Бештерек-Зуйского водозабора и соответственно водоснабжения города Симферополя. Как четко видно по фотографиям механизмов этой станции, расположенных в вышеупомянутых источниках, в качестве базового оборудования объекта использовались насосы и другое оборудование«Siemens» и «Grundfos».

«АРК» отметил в своем представлении Специальному докладчику, что установка этой насосной станции Бештерек-Зуйского водозабора с задекларированной мощностью 20 тысяч кубических метров в день было осуществлено де-факто «властями» в Крыму в соответствии с распоряжениями правительства РФ 2020 года № 2668-р [13] и 2021 года № 596-р [14].Назначение этой насосной станции – обеспечить дополнительное водоснабжение российских военных баз в Крыму, незаконно функционирущих в Симферопольском районе, и для более 100 тысяч российских граждан, незаконно переселенных российским правительством в Симферополь. Итак, эта насосная станция является прямым инструментом международных преступлений, совершенных российской фактической «властью» в Крыму, которые сейчас стали предметом рассмотрения Международного уголовного суда.

Более того, эта насосная станция является инструментом экоцида уникальной гидрологической экосистемы долины реки Зуя, поскольку функционирование этой станции приведет к дальнейшему обезвоживанию этих территорий и уничтожит их уникальный ландшафт. Более того, обезвоживание долины Зуи повлечет социальную катастрофу для жителей этой местности, включая коренной крымскотатарский народ. Более того, поставки инженерного оборудования в Крым запрещены действующими санкциями Европейского Союза. Поэтому поставки, техническое обслуживание и страхование соответствующего оборудования «Grundfos» и «Siemens» на насосную станцию Бештерек-Зуйского водозабора стали грубым нарушением санкционной политики Европейского Союза.

Наша Ассоциация и украинские журналисты официально письменно потребовали у датского концерна «Grundfos» и германского концерна «Siemens» срочно сообщить, какие компании сетей этих холдингов непосредственно отвечают за поставки, обслуживание и страхование соответствующего высокотехнологичного оборудования «Grundfos» и «Siemens» для насосной станции Бештерек- Зуйского водозабора [15]. До сих пор мы не имеем никакого ответа от обоих зарегистрированных в Европейском Союзе компаний [16] по указанным вопросам.

Другая форма коммерческого измерения промышленной эксплуатации воды в Крыму связана с расходами федеральных средств России на «дополнительные геологические исследования источников воды». Вышеупомянутые распоряжения российского правительства 2020 года №2668-р и 2021 года № 596-р установили расходы в этих вопросах более 970 миллионов рублей. Но таковле финансирование имеет слишком далекие цели от решения водного кризиса в Крыму. В частности, с 2020 года Россия заявила о якобы открытии «подземных рек», которые якобы текут под Крымским полуостровом и впадают в Азовское море. Было отмечено, что такое открытие было сделано крымскими учеными [17] с помощью «современной технологии магнитно-резонансного поиска» [18]. В 2021 году высшее руководство России объявило о якобы

начале исследований соответствующих «водных месторождений» в Азовском море, не указав в собственной пропаганде соответствующий район поисков [19]. В частности, распоряжением российского правительства № 596-р от 13 марта 2021 года было выделено 270 миллионов рублей на «решение проблем водоснабжения» Крыма в части «геологоразведочных работ с поиском новых месторождений». Хотя конкретная местность соответствующей «разведки» не была публично определена Россией в своих нормативных актах, эксперты Ассоциации обнаружили ряд публикаций ученых так называемого «Севастопольского государственного университета» и «Научно-исследовательского института сельского хозяйства Крыма», которые, вероятно, и стали основой для этих заявлений и решений России.

Ассоциация отметила, что эти исследователи считают, что соответствующие «подводные реки» «разгружаются в Азовское море» якобы в районе села Просторное Джанкойского района Крыма. Таким образом, их публикации предусматривают необходимость вероятного «поиска подземных вод» в районах Азовского моря, а именно у Арабатской стрелки, в том числе вблизи административной линии с материковой частью Украины и, соответственно, у Генического района Херсонской области Украины. Вместе с тем следует указать на абстрактность и недоказанность доводов этих авторов, на поверхностность их исследований касательно «подземных рек», которые непосредственно следуют из их опубликованных работ [20].

Очень вероятно, добавила «АРК» в сообщении Докладчику, что таковые работы являются скорее пропагандистскими, чем научными, и что они могут быть использованы Россией для «оправдания» активизации собственных деструктивных действий в водах Азовского моря. В частности, по крайней мере непонятно, почему «добыча» воды их «подземных рек» (если, конечно, они существуют на самом деле) должно осуществляться именно в Азовском море, а не на крымской суше, под которой якобы протекают эти «реки» [21]. Наша Ассоциация будет продолжать внимательно отслеживать соответствующие попытки России негативно вмешиваться в экосистемы Крыма и в региональную безопасность, и мы будем информировать международные организации по этим вопросам.

Ассоциация также ответила на опросник Специального докладчика по актуальным вопросам водопользования и отметила, что в России приняли распоряжения Правительства 2020 года №2668-р и 2021 года № 596-p и одобрили соответствующий План действий по водному кризису в Крыму, но цели этих актов не отвечают потребностям жителей Крыма иметь доступ к достаточному количеству воды, санитарии и гигиены и связанных услуг. Деятельность России в сфере управления водными ресурсами осуществляется «государственными», но не частными структурами. Именно такие «государственные» структуры, как «предприятие» «Вода Крыма», взаимодействуют с населением Крыма по услугам водоснабжения и санитарии, полная ответственность за их деяния возлагается на РФ.

«АРК» указала Докладчику, что Россия уничтожила системы местного самоуправления в Крыму в 2014 году, и с этого времени «руководители» городов и поселков постоянно сменяются административными решениями захватчиков. Так, в городе Евпатории «мэров» меняли трижды с 2014 года, в Симферополе и Ялте – четыре раза с 2014 года и так далее. Такая динамика сделала руководство России ответственным за влияние на системы водоснабжения и канализации не только коррумпированной и милитаризованной, но также абсолютно не эффективной «местной властью». «АРК» также подчеркнул, что фактические «власть» запретили любую гражданскую деятельность в Крыму с 2014 года, поэтому протесты и правозащита относительно отключений воды, доступа к воде и ее качества запрещены и наказываются российскими «властями». Жители Крыма пытались собрать подписи противзлоупотреблений «Воды Крыма» в 2020 году в Симферополе [22] и против строительствастанции опреснения воды в Ялте [23]. Организаторы сбора этих подписей «штрафовали».

Ассоциация также отметила, что внутренне перемещенные лица, бежавшие из зоны конфликта на Востоке Украины (Россия называет их «беженцами с Украины»), проживают в городских районах Крыма, и что они имеют такие же проблемы с водой, как и местные жители. Внутренне перемещенные лица из Крыма, которых сейчас больше 30 тысяч, проживают на материковой части Украины, где нет проблем с доступом к воде.

«АРК» отметил, что фактическая «власть» России в Крыму не сделала ничего с 2015 года для обеспечения того, чтобы наиболее уязвимые или бесправные слои населения Крыма, такие как этнические украинцы, представители коренного крымскотатарского народа, пожилые люди и молодежь были включены в процессы одобрения решений и концепций проектов, влияющих на изменение климата. Российские фактические «органы власти» установили и реализовали амбициозные планы по строительству в Крыму двух газовых теплоэлектростанций, работающих на природном газе, противоправно добываемого с шельфа Черного моря, они строят экологически рискованные опреснительные станции и другие соответствующие объекты, но –без каких-либо консультаций с жителями Крыма [24]. Более того, российская фактическая «власть» не сделала никаких шагов в Крыму для реализации проектов и политик, которые бы учитывали интересы этих уязвимых групп в угрожающих ситуациях.

«АРК» заявила, что фактическая «власть» России не начинала никаких инициатив либо проектов на региональном или местном уровне в Крыму с целью учета мнения и знаний социальных групп в уязвимых ситуациях при разработке решений относительно влияния последствий изменения климата, таких как опустынивание и засоление почв Северного и Центрального Крыма. Все действия России по «решению» водного кризиса имеют волюнтаристский и коррумпированный характер, а также настоящие военные задачи. Российская фактическая «власть» не проводит оценку качества воды по концентрации загрязнений, а потому не обеспечивает доступ населения к безопасной питьевой воде и санитарии. Все санитарные данные России в Крыму по этим вопросам ненадежны и не проверены.

Российская фактическая «власть» не создала стратегию мер по гидрографическому планированию в Крыму. Финансирование вышеуказанного Плана, принятого распоряжением правительства России 2020 года № 2668-р слишком уявимо для коррупционных рисков, и большая часть его мер, таких как «дополнительные геологические исследования», насосная станция Бештерек-Зуйского водопровода, водозаборы из реки Бельбек, из озер и прудов вблизи Севастополя не имеют какого-либо экологического, социального или научного основания. Следовательно, меры, установленные де-факто «властью» для «решения» водного кризиса, недостаточны для того, чтобы гарантировать приоритет водоснабжения для домашних хозяйств и для личного и бытового пользования, особенно в случае групп, находящихся в уязвимых ситуациях. Прекращение милитаризации Крыму и запрет переселения населения России на полуостров, как наиболее эффективные инструменты минимизации водного кризиса в Крыму, Россия даже не обсуждает.

В заявлении «АРК» отмечено, что высшие российские власти и фактическая российская «власть» «Республики Крым» и «федерального города Севастополь» несут всю ответственность за водный кризис в Крыму. Местные структуры полностью контролируются ими и не имеют собственных источников и возможностей проводить эффективную политику управления

водными ресурсами. Ассоциация также сообщила Докладчику о том, что в целом в Крыму нет рисков масштабных наводнений. Но в 2019-2020 годах фактические «власти» пытались использовать специальную авиацию для вызова в Крыму искусственных дождей. Эти попытки не увенчались успехом, поскольку дожди были не слишком сильными, но в то же время они начались в других районах полуострова, не запланированных организаторами, что обусловило подтопления [25]. Более того, поскольку с 2014 года не было ни одного капитального ремонта канализационных систем городов Крыма, любой сильный дождь вызывает местные наводнения в этих населенных пунктах [26-28].

Ассоциация отметила, что фактическая «власть» России активизировала выкачивание артезианских вод Крыма и увеличила потребление воды в главном городе Крыму, Симферополе. Это привело к истощению водоносных горизонтов в Северном и Центральном Крыму, включая вырубку лесов и разрушения местных экосистем. В ситуации повышения температур и изменчивости осадков это привело к опустыниванию данных районов. Имеющиеся фактические российские «органы власти» не предоставляют адекватной информации крымчанам по проблеме опустынивания. Отсутствие в Крыму запрещенных оккупантами структур гражданского общества исключает возможность проведения политики участия граждан, которая включала бы реализацию права человека на противодействие экологическим вызовам.

В сообщении «АРК» указано, что фактическая «власть» России злоупотребляет естественной монополией на водоснабжение и санитарные услуги в Крыму для целей милитаризации полуострова и коррупционного освоения миллиардов «федерального финансирования», «предоставленных для решения водного кризиса». Подобные «органы власти» не используют частных операторов в области водоснабжения, санитарии и гигиены в Крыму. Единственным исключением стала фирма «Альфатер-Крым» как частная компания, ответственная за уборку мусора на Южном побережье Крыма, начавшая свою работу в попытки аннексии Крыма и основанная немецкой компанией «Veolia Umwelt-Service Gmbh». Но эта структура сейчас не работает именно в водном секторе Крыма [29]. Как мы уже упоминали, некоторые европейские частные структуры, такие как «Grundfos» и «Siemens», также как и российские коммерческие компании, участвуют в контрактах в рамках российских проектов по «решение водного кризиса в Крыму».

Ассоциация отметила, что в Крыму нет приватизации источников воды. Но де-факто «власть» России в 2014 году незаконно «национализировала» собственность государственного ключевого водохозяйственного предприятия Украины, Северокрымского канала, расположенного в Крыму, а также ряда других государственных и коммунальных структур и предприятий региона в сфере водопользования. Позже некоторые из этих объектов были переданы во «владение» российским армии и флоту на полуострове. Российская фактическая «власть» запретила любую независимую гражданскую деятельность в Крыму с 2014 года, поэтому любые государственно-общественные партнерские отношения в области управления водными ресурсами в регионе невозможны. Поскольку Крым является оккупированной территорией и «серой зоной» в отношении международного коммерческого права, любые прозрачные инвестиции в этом регионе также невозможны.

«АРК» заявила, что прямых проблем, связанных именно со статусом воды как товара в измерении бутилированной воды, в Крыму нет. Основные предприятия, производящие бутилированную воду в Крыму, являются коммерческими, и водная кризис не оказал никакого негативного влияния на их профильную деятельность [30]. Когда обострился кризис с водой, фактические «власти» установили пластиковые цистерны в Симферополе и других населенных пунктах Крыма. Но таковое «водоснабжение» имело сложные санитарно-гигиенические проблемы, и этими объектами плохо управляли [31], а впоследствии они стали объектом вандализма. Было отмечено, что инвесторы и частные компании, финансовые субъекты, включая банки, международные финансовые учреждения, хедж-фонды, пенсионные фонды и страховые сервисы, не будут предоставлять финансирование водному сектору Крыма как оккупированной территории и «серой зоне» в измерении международного коммерческого права.

Поэтому Ассоциация указала Специальному докладчику о своей убежденности в том, что специальное исследование о правах на воду и санитарию в ситуациях вооруженных конфликтов и связанных с ними «серых зон», таких как Крым, проведенное Докладчиком может стать отправной точкой для улучшения ситуации. «АРК» отметила, что визит докладчика в Украину, включая Крым, поспособствует сбору информации и позволит Докладчику ООН составить впечатление «от первых рук» о ситуации с реализацией права на безопасную питьевую воду и санитарию в регионе.

1. https://www.ohchr.org/en/issues/waterandsanitation/srwater/pages/srwaterindex.aspx
2. https://arc.construction/5694.
3. https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Environment/EnvironmentWater/States/ Russia.pdf.
4. https://arc.construction/13352.
5. https://arc.construction/6615.
6. https://arc.construction/13299?lang=ru.
7. https://arc.construction/13415?lang=ru.
8. https://arc.construction/13074.
9. https://arc.construction/12554?lang=ru.
10. https://youtu.be/CLGIkyKO0qk.
11. https://rk.gov.ru/photo-report/show/457.
12. https://www.facebook.com/SovetMinistrov/photos/a.301565699991963/1868345769980607/.
13. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010200016.
14. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202103160004.
15. https://arc.construction/13148.
16. https://arc.construction/13312.
17. https://www.sevsu.ru/novosti/item/9420-yadernyj-magnitno-rezonansnyj-geotomograf-razrabotannyj-v-sevgu-pozvolil-obnaruzhit-bolshie-zapasy-podzemnykh-presnykh-vod-v-krymu.
18. https://iz.ru/1025945/2020-06-20/v-krymu-uchenye-nashli-bolshoi-zapas-presnykh-vod
19. http://www.kremlin.ru/events/president/news/65173.
    20.https://www.sevsu.ru/images/univer/2_iyaeip/epeb_2019/%D0%AD%D0%9F%D0%AD%D0%91-2019.pdf.
20. https://arc.construction/13553.
21. https://arc.construction/5256.
22. https://arc.construction/10632.
23. https://tass.ru/ekonomika/10639279.
24. https://arc.construction/7651?lang=ru.
25. https://arc.construction/3996?lang=ru.
26. https://arc.construction/4186?lang=ru.
27. https://arc.construction/12619?lang=ru.
28. https://arc.construction/5483.
29. https://krym-pbk.ru/produkt/vody/pitevaya-krymskaya-stolovaya.
30. https://arc.construction/3505?lang=ru.